“史上最嚴(yán)”新環(huán)保法兩天后即將實施。環(huán)保部副部長潘岳今天表示,既然被稱之為史上最嚴(yán)的環(huán)保法,那么,也就必然會考驗環(huán)保部門是否具有“最嚴(yán)格的執(zhí)行力”。他要求,全國環(huán)保系統(tǒng)一定要克服畏難心理,主動而為,鐵腕執(zhí)法,絕不能使這部良法變成不能有效實施的一紙空文。
針對即將實施的新環(huán)保法,環(huán)保部、全國人大環(huán)資委、全國人大法工委今日在京聯(lián)合召開新環(huán)保法實施動員全國電視電話會。
歷經(jīng)兩屆全國人大常委會;4次審議;兩次公開征求意見;整部法律只有兩條一字未動;首次將按日計罰、持證排污等寫入法律。因此,新環(huán)保法的實施備受關(guān)注。
據(jù)環(huán)保部介紹,新環(huán)保法一方面授權(quán)環(huán)保部門對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的設(shè)施設(shè)備可以查封扣押,對超標(biāo)超總量的排污單位可以責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治。針對違法成本低的問題,設(shè)計了罰款的按日連續(xù)計罰規(guī)則;針對未批先建又拒不改正、通過暗管排污逃避監(jiān)管等違法企業(yè)責(zé)任人,引入治安拘留處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
另一方面,它也規(guī)定了對環(huán)保部門自身的嚴(yán)厲行政問責(zé)措施。違規(guī)審批、包庇違法、發(fā)現(xiàn)或接到舉報違法未及時查處、違法查封扣押,篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、未依法公開政府環(huán)境信息的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、降級、撤職、開除,主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
潘岳在會上表示,環(huán)保部將以新環(huán)保法實施為龍頭,盡快形成一整套生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)體系,配合立法機(jī)關(guān),全力推動《大氣污染防治法》、《土壤污染防治法》、《水污染防治法》、《核安全法》以及《排污許可證條例》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》、《生物遺傳資源獲取管理條例》等法律法規(guī)的制修訂工作,在立法過程中廣泛吸收國內(nèi)外最嚴(yán)格的立法成果,結(jié)合中國國情對現(xiàn)有的環(huán)境法律制度進(jìn)行認(rèn)真梳理,填補空白,逐步解決不協(xié)調(diào)不一致的問題,同時,要健全執(zhí)法依據(jù),落實環(huán)境責(zé)任,強化責(zé)任追究制度,維護(hù)環(huán)境權(quán)益,實行嚴(yán)格的損害賠償制度。
為保證這部新環(huán)保法的有效落實,環(huán)保部將集中發(fā)布按日連續(xù)處罰,查封扣押,現(xiàn)場停產(chǎn)整治,信息公布等一系列配套管理辦法,這些配套辦法將與新環(huán)保法同步實施。
環(huán)保部認(rèn)為,新環(huán)保法以及上述配套辦法的實施,過去的違法成本低、守法成本高、環(huán)境監(jiān)管不足、執(zhí)法力量不夠等情況將得到有效的扭轉(zhuǎn)。再加上,這些配套制度與此前出臺的“兩高”司法解釋、環(huán)保與公安聯(lián)動執(zhí)法等將共同構(gòu)筑了嚴(yán)厲的法網(wǎng),極大地震懾違法排污行為。
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